印發(fā)連州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

實施辦法的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《連州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市社會保險基金管理局反映。

                             二O一二年三月二十八日

連州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法

第一章  總則

第一條  為建立健全社會養(yǎng)老保險體系，保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）、《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（粵府〔2009〕124號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳〈關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見〉的通知》（粵府辦〔2010〕41號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策補充規(guī)定的通知》（粵農(nóng)試〔2010〕1號）、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號）《廣東省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（粵府〔2011〕127號）、《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》（清府辦〔2011〕51號）的有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)遵循以下原則：

（一）以保障參保人年老后基本生活為目標(biāo)，繳費及保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度堅持自愿參保，實行個人賬戶完全積累加政府補貼相結(jié)合的制度，采取個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助等多渠道籌集資金的原則。

（三）權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、激勵與約束相一致的原則。

（四）低起點、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。

第三條  年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），具有連州市戶籍且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍所在地自愿參保。

第四條  市人民政府將城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險工作列入社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，多渠道籌集養(yǎng)老保險資金，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

第二章  基金籌集

第五條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金構(gòu)成:

（一）參保人繳納的養(yǎng)老保險費。

（二）參保人所在經(jīng)濟(jì)組織給予的養(yǎng)老保險費補助。

（三）各級政府給予的養(yǎng)老保險補貼。

（四）其它收入。

第六條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式。個人繳費、集體繳費補助和政府繳費補貼及產(chǎn)生利息收入全部計入個人賬戶。基金實行本級政府統(tǒng)籌。

（一）個人繳費。參保人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元和1000元10個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，按年繳費，繳費檔次可在下一年度申報調(diào)選，但已一次性躉繳個人賬戶人員，不能再作調(diào)選處理。今后繳費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整。

（二）集體補助。有條件的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織可對參保人繳費給予補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民大會或村民代表會議民主確定。

（三）各級財政對參保人給予繳費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。所需資金由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政負(fù)擔(dān)，其中省財政按參保人繳費補助最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)一半（即每人每年10元）。今后繳費補貼根據(jù)國家、省、清遠(yuǎn)市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

對城鄉(xiāng)重度殘疾人、低保對象、五保戶等繳費困難群體，由市政府按最低檔次的標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險費。

退伍軍人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其軍齡視同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保年限；服役期間參加了軍人養(yǎng)老保險的，其軍人養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險年限合并計算，保費記入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)繳費。

第七條  參保人繳費、經(jīng)濟(jì)組織補助以貨幣形式繳納。

第八條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費以自然年度為繳費年度。

參保人個人繳費按年一次性繳納，由市社會保險基金管理局委托銀行代為扣繳，個人繳費金額轉(zhuǎn)入市財政開設(shè)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金專戶。

第九條  政府補貼資金列入本年度財政預(yù)算，在該年度內(nèi)統(tǒng)一撥付。

第三章  待遇支付

第十條  養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

（一）本辦法實施時，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍的老年人，其本人可以不用繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其戶籍在同一村民小組的子女（含外出打工者，不含外嫁女）須參保繳費?；蚱溥x擇按參保當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納15年的養(yǎng)老保險費后（一次性繳費的年限不享受政府繳費補貼），按月領(lǐng)取養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金）直至終老。

（二）本辦法實施時，參保人45歲以下（包含45歲），應(yīng)按年繳費，其累計繳費不少于15年，方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時，累計繳費年限少于15年的，應(yīng)繼續(xù)逐年繳費，直至繳費年限滿15年止，若該類參保人至65周歲繳費年限仍不滿15年的，可一次性補足差額年限保險費后，按月享受養(yǎng)老金，但一次性補繳年限不享受政府繳費補貼。

（三）本辦法實施時，參保人超過45周歲以上的，應(yīng)逐年繳費至60周歲，然后按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。如參保人逐年繳費期間出現(xiàn)中斷繳費的須進(jìn)行補繳，年補繳額不得低于補繳時我市當(dāng)年的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，補繳年限不享受政府的繳費補貼，補繳后才能申領(lǐng)養(yǎng)老金；參保人也可在本辦法實施當(dāng)年內(nèi)選擇一次性躉繳若干年（最長不超15年）養(yǎng)老保險費，躉繳部分的財政補貼，其達(dá)到60周歲前，由各級財政逐年撥付，其達(dá)到60周歲后，剩余躉繳年限的繳費補貼按躉繳當(dāng)年各級財政負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入個人賬戶。

（四）本辦法實施時，距60周歲不足1年的參保人，按1年標(biāo)準(zhǔn)繳費，政府繳費補貼也按1年補助；參保人也可選擇按參保當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納不超過15年的養(yǎng)老保險費（一次性繳費的年限不享受政府繳費補貼），在達(dá)到年滿60周歲的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

（五）參保人年滿60周歲時若不符合待遇領(lǐng)取條件，又不愿意補繳或繼續(xù)繳費的，只能申領(lǐng)個人賬戶養(yǎng)老金，并直至其個人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)完為止，其不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第十一條  養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139。本辦法實施時，待遇領(lǐng)取人員年齡大于60周歲的，且選擇一次性躉繳社會養(yǎng)老保險費的參保人，其個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)相應(yīng)減少，具體辦法按照國發(fā)〔2005〕38號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定的每人每月55元，由各級財政共同出資建立（其中中央財政27.5元，省財政13.75元，市、縣財政各6.875元），今后按中央和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

符合被征地農(nóng)民條件的參保人，在城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險待遇基礎(chǔ)上再增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元，即每人每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為110元（各級財政補貼按粵府辦〔2010〕41號文的規(guī)定解決）

第十二條  參保人死亡待遇。累計繳費年限一年以上（含一年）及已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人死亡，由我市財政一次性發(fā)給喪葬補助費300元。今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如需調(diào)整補助標(biāo)準(zhǔn)，由社會保險行政部門會同財政部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條  養(yǎng)老金以貨幣形式由社會保險部門實行社會化發(fā)放，按月及時足額劃入個人養(yǎng)老金存折至終老。領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的參保人，每年需進(jìn)行生存認(rèn)證。

第十四條  原享受政府政策性補助、優(yōu)撫、遺屬生活困難補助和供養(yǎng)人員生活費等待遇的人員參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，上述待遇給予保留。

第十五條  對運用不正當(dāng)手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，追繳有關(guān)當(dāng)事人的非法所得。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章  養(yǎng)老保險管理

第十六條  財政部門設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶，社會保險部門設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出專戶。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行“收支兩條線”財政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人都不得轉(zhuǎn)借、挪用或侵占。

第十七條  參保人以中華人民共和國公民身份證號碼為社會保障號，社會保險部門按社會保障號為參保人建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。

第十八條  個人賬戶資金計息辦法按中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。在基金積累期內(nèi)實行分段計息，逐年以復(fù)利計息。

第十九條  個人賬戶儲存額在養(yǎng)老保險關(guān)系終止前不得提前支取。參保人員中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留并不間斷計息。以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。

參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶的儲存額全部轉(zhuǎn)移。參保人出境出國定居或死亡的，除政府補貼資金外，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人或由其繼承人繼承，同時政府補貼資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶。

第二十條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的關(guān)系。

參保人在不同時段分別按本辦法及城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保的，其養(yǎng)老保險關(guān)系及待遇按如下辦法處理：

（一）參保人達(dá)到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年限折算后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法計發(fā)養(yǎng)老金。具體折算辦法按省另行制定執(zhí)行。

（二）參保人未達(dá)到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金條件的，可選擇將其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，繳費年限合并計算，按本辦法的有關(guān)規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金，也可參照粵府〔2006〕96號文繼續(xù)繳費，直至達(dá)到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件止。

第二十一條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的關(guān)系。

將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，原已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保人個人賬戶，繳費年限與今后參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的個人賬戶及繳費年限合并計算，被征地農(nóng)民改為按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定參保繳費和計發(fā)待遇，并加發(fā)被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。今后，符合粵府辦〔2010〕41號文件規(guī)定應(yīng)納入保障范圍的被征地農(nóng)民，其繳費按清人社[2010]234號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并由用地單位根據(jù)相關(guān)文件計提征地養(yǎng)老保障資金給予繳費補貼。

第五章  職責(zé)分工

第二十二條  市人民政府對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的征集和待遇給付。

社會人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的政策擬訂和規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作。

社會保險部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保登記、基金征繳、待遇的核定與支付、個人賬戶管理等具體經(jīng)辦工作。負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收支及預(yù)算情況，按照社?；鸸芾淼南嚓P(guān)規(guī)定對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金進(jìn)行及時和準(zhǔn)確的核算。

財政部門負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費的年度預(yù)算；負(fù)責(zé)做好財政補貼資金的撥付工作；負(fù)責(zé)審核城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政專戶核算工作；負(fù)責(zé)審核社會保險部門提出的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險支出用款計劃的安排；負(fù)責(zé)審核社會保險部門編制的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收支計劃和預(yù)決算。

社會保險基金監(jiān)督委員會對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行社會監(jiān)督。

審計部門定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行審計。

市編辦負(fù)責(zé)落實連州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)人員及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)人員的編制工作。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳動員和組織參保等工作。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)接受社會保險部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保、待遇領(lǐng)取資格初審等工作。

第六章  附則

第二十三條  本辦法實施后，國家、省、市出臺有關(guān)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法，按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定調(diào)整。

第二十四條  開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作所必需的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門財政預(yù)算。

第二十五條  本辦法由市社會保險基金管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2012年7月1日起實施。